财政部拟征黄金增值税引争议 此举将不利行业发展

    财政部拟征黄金增值税引争议  
    征税方案已开始征求意见，黄金企业及发改委均持反对态度，称此举将不利于行业发展 

　　财政部、国家税务总局和海关总署等部门正在酝酿推行征收黄金增值税，但此举遭到了多方的反对。 

　 《财经》记者日前从知情人士处获悉，征收黄金增值税的方案已进入征求意见阶段，但相关部门对此并未达成一致意见。黄金期货交易所、黄金交易所等单位以及黄金产业主管部门国家发改委，对征收黄金增值税都持反对意见。 

　　据上述人士透露，发改委和上述单位都认为，在目前黄金产业发展尚不成熟的情况下，征收增值税将对黄金行业和黄金市场健康发展产生不利影响。 
　　《财经》记者曾致电财政部税政司，不过电话无人接听。 

　　中金黄金股份有限公司总经理王晋定向《财经》记者证实，有关部门已就此事向中国黄金协会征求过意见，而业界普遍对此持反对意见。王晋定表示，黄金行业最近两年才刚刚有了稳步的发展，很多投资决策是以现时的价格、免征增值税为前提来进行测算的。开征增值税势必不利于整个行业的发展。 

　　1994年中国税制改革后，对黄金增值税一直采取优惠政策：黄金矿山、冶炼企业生产、销售的黄金免征增值税；对央行配售黄金征收的增值税实行即收即退；对进口黄金原料的增值税实行零税率；对进口金精矿砂免征进口环节的增值税。 
　　不过，近几年来黄金价格上涨惊人。从1999年8月26日最低点251美元/盎司起步，到2008年3月17日黄金最高价达到了1032.56美元/盎司，涨幅高达311%。因此，黄金行业被认为赚取了丰厚的利润。 

　　根据山东黄金矿业股份有限公司（上海交易所代码：600547，下称山东黄金）2007年年报，该公司2007年净资产收益率为23.58%；中金黄金在2007年的净资产收益率为24.88%，2008年上半年仅为7.72%；紫金矿业集团股份有限公司（上海交易所代码：601899，下称紫金矿业）2008年上半年净资产收益率为10.27%。 

　　“虽然近几年金价上涨令人关注，但由于矿山开采深度的增加，开采费用和探矿费用不断提高，企业生产成本已无更大的降低空间。”一位业内人士称。 此外，黄金本身属于一种价格敏感产品，价格波动幅度比较大，“以哪种价格征收增值税很难确定”。2008年3月17日，黄金价格最高点为1032.56美元/盎司，而不到半年，黄金价格就跌至800美元/盎司左右。 
　　对征税持反对意见的人士认为，征收来的税款与整个中国黄金行业的发展相比，有点得不偿失。2007年的中国的黄金总产量为270.5吨，以2亿元/吨的价格计算，一年可征收黄金增值税大概为40多亿。“但是，征收增值税将不可避免地带来黄金资源的浪费。这个浪费是远远超过40亿的价值。”上述知情人士称。 

　　目前中国的黄金资源紧缺，并且三分之二的黄金资源品位都比较低。该人士表示，由于免征增值税，一批国有和国有控股企业正致力于开发低品位、难处理的黄金资源，并积极开发以前的尾矿资源。如果要征收增值税，采矿成本必将增加，企业在高成本压力下可能会减少甚至放弃对低品位资源和尾矿的开发，造成资源浪费。此外，一些企业迫于成本压力，其环保投入也难以保证，不利于可持续发展。 

　　王晋定认为，中国低品位、难选冶的矿石比较多，应该从资源保护、环境保护的方面鼓励开采此类的金矿。“由于原始投入高，运营技术和设备都有较高的投入，这些金矿利润非常微薄。一旦开征增值税，势必会降低企业开发的积极性。这对整个行业的发展是抑制作用，而不是促进作用。”