财政部紧急下达补贴金 发改委:正在研究油价新机制
来源：新华网 作者： 发布时间：2007-11-03
　 发改委：避免对市场产生过大的波动 正研究油价新机制
　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨天在三季度经济运行新闻发布会上表示，受国际油价上涨影响，部分地区成品油供应出现了一些波动，但目前成品油供需情况基本稳定。成品油价格机制，有关方面也在积极研究，推出要选准适当的时间，避免使市场产生过大的波动。
　　发改委11月1日提高了成品油价格，油价问题是昨天发布会的一大焦点。朱宏任称，成品油的价格调整是牵扯到方方面面的一个系统工程，考虑的方面包括国际市场原油价格、市场的供求关系，还要考虑企业生产成本以及全社会能够承受的程度。
　　"油价上涨带来的市场波动沿海地区反映的可能比较突出。"朱宏任坦承，已经有不少城市都出现了成品油波动引起的供应紧张的情况，发改委也在观察，价格调整以后，是不是紧张的状况会有所缓和。
　　但朱宏任强调，就成品油供应的基本态势来说，供需状况没有一个基本面的改变，供需情况还是保持基本稳定的，"国家会积极保证成品油供应"。
　　目前，我国对中石油、中石化等石油企业已经开始征收特别收益金，以用于对林业、渔业和公共交通行业进行补贴。朱宏任表示，征收特别收益金的问题，在国际上是一个通行的做法，不少国家也都采取过相应的措施。这是针对油价和企业生产成本巨大的差距之间采取的调节措施。
　　朱宏任称，成品油价格机制的推出，要综合考虑各方面的情况，有关方面也在积极研究，具体什么时候出台，要选准适当的时间，避免对市场产生过大的波动。
　　包括原油在内的生产资料价格上涨加快，正成为当前中国经济的一大重要隐忧。朱宏任称，前三季度，流通环节生产资料价格同比上涨3.6%，涨幅同比加快1.1个百分点，近几个月环比涨幅逐月加快。国际市场原油价格波动上升，布伦特原油期货平均价格三季度为74.1美元/桶，比一二季度分别上涨27.4%和8.4%，10月份上升到80.7美元/桶。
　　此外，有色金属价格高位波动，水泥、玻璃、煤炭价格稳中有升，都推动生产资料价格继续走高。在当前形势下，生产资料价格的持续上涨，不仅会提高企业生产成本，而且加大了总体价格水平上涨的压力。（东方早报） 

　　成品油每吨提高500元 财政部紧急下达补贴金 
　　靴子落地，掷地有声。 
　　"不少长途车在高速公路上排起了长队加油。"3天前，外地司机告诉记者，与上海一样，全国各地均出现柴油供应短缺的现象。
　　11月2日上午，记者在北京朝阳中石化的一家油站发现，3天前在入口摆着"暂无柴油"的字牌已取消了。据工作人员介绍，从1日凌晨开始他们就按规定调整了零售价格，现在所有标号的汽柴油都可以敞开供应。
　　此举，源于10月31日国家发改委作出了油价上涨的惊人举措。
　　一石激起千层浪。各地民众反响不一，或激情抱怨，或平静接受。
　　对此，财政部1日紧急宣布，已将补贴资金下达地方和有关部门，并要求地方财政减少资金拨补环节，简化资金运转程序，在最短的时间内把资金发放到受益对象手中。
　　500元未彻底解决倒挂
　　10月31日，国家发改委发出通知，自11月1日零时起，汽油、柴油和航空煤油价格，各提高500元/吨。对此，发展改革委价格司副司长刘振秋认为，调高500元，相当于价格幅度调整10%，每升大概是四到五毛钱。
　　据了解，汽油、柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元；上浮8%后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元，折合每升约分别提高0.4元和0.46元。
　　11月1日下午，国家发改委能源处有关官员告诉《华夏时报》记者，"油价上调主要受国际市场影响"。但发改委多位官员不愿意向记者透露，此次油价提升是否是石油巨头逼宫使然。
　　据悉，今年自二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际油价在3月份开始上涨。与之对应的是中国石油消费，对外依存度接近50%。于是国际油价的上涨，使国内的成品油炼制企业成本剧增。
　　这一点，海关总署的统计数据得以佐证。譬如今年前9个月，中国出口成品油总量达到1186万吨，大幅增长30.6%，而成品油进口却降低了。如此一来，部分地方炼厂和加油站处境更为艰难。
　　于是，各地纷纷调高成品油价。资料显示，自今年6月份以来油价持续上升，目前上涨了30%以上。其中，主流品种90号与93号汽油每吨上涨10元-60元不等；柴油价格则涨幅惊人，每吨上涨高达100元-320元不等。
　　"如此涨幅，近几个月来少见。"10月31日，中国加油站网主编李昱告诉《华夏时报》记者，此前油价大幅上扬的地区主要集中于华东、华北及西北。
　　据分析，当前国际油价高位徘徊，使得炼厂产量难有明显增长，这是成品油批发市场出现异动的主要背景。在此情况下，由于零售价受到限制，批零倒挂的局面令炼油厂亏损巨大。
　　若按照国际市场原油价格每桶80美元计算，现在炼油厂加工一吨原油亏损600元人民币，折算到成品油是每吨亏1000元。11月1日，记者查阅中石化三季报显示：由于国际油价上涨及国内批零倒挂，炼油板块亏损53亿元人民币。
　　油价上涨影响几何
　　受油价上涨刺激，股市应声而起。
　　11月1日，记者注意到，石油和煤炭行业股票全线飘红，而机械、汽车制造、玻璃等行业则一片惨绿。
　　首当其冲的是，石油股普遍上涨。此次成品油提价，中国石化(600028hk)受益最大，中石油(0857.hk)A股上市定价有望提高。
　　"中国石化拥有庞大的原油加工能力，但上游的自给能力却十分有限，对成品油价格的调整更为敏感。"李昱分析说，而中国石油的炼油业务的原料来源基本自供，价差相对比较稳定。
　　值得注意的是，大幅提价对炼厂也只是起到缓解原油、成品油价格倒挂的作用。据记者了解，尽管目前国际油价逼近100美元/桶关口，即使成品油价格上调500元/吨，但中石化炼油业务亏损仍然达到6.41美元/桶。
　　然而，另据分析，此次提价，对于炼油企业2008年的前景将产生积极影响。
　　以中石油来说，调价正逢11月5日A股上市前夕，上下游两端的盈利能力均得到提升，券商将因此更改此前的上市定价，提高目标位。此前中石油确定发行价16.70元每股，多数机构看好上市定价在30元每股左右。
　　不过，油价上调，对航空公司今明两年的业绩，不会造成巨大的影响。就此，联合证券分析师指出，从表面上来看，国内航空煤油价格上涨超过9%，对成本造成很大压力。
　　但实际上，对于航油成本的增加被高明的转向下游。据测算，单张机票价格提升20元，或者燃油附加费上调20元，均可以化解油价上涨带来的成本压力。
　　此外，油价上涨促使其他商品价格升高，还可能打压民众和企业的消费。对此，发展改革委要求，"各级价格主管部门严厉打击不执行国家价格政策，以及造谣惑众、囤积居奇、搭车涨价等扰乱市场价格秩序的行为"。
　　CPI与中国能源格局
　　11月2日，发改委相关人士称，初步计算，成品油价格调整，直接影响月度消费价格指数上升0.05个百分点。对此，中石油集团石油经济与信息研究中心石油研究室主任单卫国承认，国内成品油调价，很大一块阻力来自CPI。
　　由于石油涉及的行业广泛、产业链长，传导作用强，石油价格的浮动、油品供应的变化，将通过产业链传导、渗透到生产、生活的各个方面。
　　对此，美国雷曼兄弟公司认为，日益高涨的油价将加重各国的通货膨胀。面对日益高涨的油价，亚洲各国政府提供大量补贴等优惠措施，来减低高油价对企业所带来的冲击。
　　中国也一样，"成品油调价后要征收特别收益金"。11月2日，发改委经济运行局副局长朱宏任表示，征收特别收益金在国际上是一个通行的做法，不少国家也都采取过相应的措施。"但征收多少、征收的数额，需要问财政部。"财政部11月1日宣布，为降低成品油价格调整对公益性行业和困难群体的影响，中央财政新增补贴资金。比如，城市公交、客运、出租车司机等。
　　此外，发改委严格控制调价的连锁反应，各地要切实做好粮食和食油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，稳定价格总水平。"成品油价格机制的推出，要选准适当的时机，避免对市场产生过大的波动。"朱宏任说。
　　"国内的成品油定价，当然最好与国际接轨，但也须根据中国自身的实际情况适时变动。"中国能源网CEO韩晓平表示，"油价在参照国际的同时，也要考虑自身的实际情况。"（杨仕省 王弘 华夏时报）
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