发改委:1日起汽油、柴油和航空煤油每吨涨500元
来源：中国政府网 作者： 发布时间：2007-11-01
发改委：从11月1日起汽、柴油价格每升调高四到五角钱
2007年10月31日22时，发展改革委价格司副司长刘振秋接受中国政府网专访，就"成品油价格调整"与网民进行在线交流。
[发展改革委价格司副司长 刘振秋]国家发展改革委发出通知，从11月1日零时起，将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。成品油价格越来越受到社会各方面的关注，很高兴有机会到中国政府网就大家关心的成品油价格的一些热点问题做一些交流。
[主持人]刘司长，这次汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元。您能不能帮老百姓算一笔帐，这样的调整幅度是什么样的概念？
[刘振秋]我们这次调价水平的安排统筹考虑了各个方面的因素，既考虑了国际油价的上涨，也考虑了企业生产成本的增加，更多的还是考虑了消费者和社会各方面的承受能力。这次调高500元相当于我们的价格幅度调整接近10％，应该说幅度是比较大的，但是去年五月份我们也按这个幅度调整过一次价格，可以说这次不是最高的一次，折合到每升大概是四到五毛钱。我认为这个幅度的安排还是合理地控制在消费者的承受能力范围内。即使这样，这次调价也只是起到缓解原油、成品油价格倒挂的矛盾，倒挂的问题还没有彻底解决。（中国政府网）
成品油调价影响月度CPI升0.05% 发改委有关负责人就调整成品油价格问题答记者问
国家发展和改革委员会10月31日发出通知，决定自11月1日零时起调整成品油价格。发展改革委有关负责人就相关问题回答了新华社记者的问题。
问：请介绍一下这次调整成品油价格的背景？
答：这次成品油价格调整主要是受国际市场影响。去年年初，国务院已经确定成品油价格改革的基本目标，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。今年二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际市场价格在3月份开始上涨，特别是近两个月加速上升。9月13日和10月25日分别突破每桶80美元和90美元，10月29日冲高至每桶93．53美元。目前的价格比今年初上涨了30美元。我国原油消费近一半靠进口。由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。按每桶80美元计算，炼油企业每生产一吨成品油亏损1000元。按90美元计算，亏损数额更大。由于炼油企业亏损，造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产，严重影响成品油市场供应。近一段时间，部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象。适当提高成品油价格，是调动企业生产积极性、保障市场供应的迫切需要；是推进价格改革、促进能源资源节约的迫切需要。
问：这次成品油价格调整的主要内容是什么？
答：综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力，这次汽油、柴油和航空煤油价格每吨均提高500元。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元；上浮8％后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元；折合每升约分别提高0．4元和0．46元。液化气出厂价格相应提高。
我国天然气价格严重偏低，供求矛盾十分突出。为了抑制工业项目用气过快增长和汽车用油改用气的盲目发展，逐步缩小天然气价格与可替代能源价格差距，这次随成品油价格调整，适当提高工业用天然气（不含化肥）出厂价格和车用天然气销售价格。
成品油调价方案于11月1日零时起执行，天然气调价措施将于近期实施。
问：成品油价格提高后，主要会影响交通运输行业和出租车运营，请问国家将采取什么措施疏导这些企业的成本增支压力？
答：成品油价格调整对交通运输业影响较大。成品油价格调整后，铁路货运价格、民航燃油附加标准将作相应调整。公路客运价格由地方政府适当疏导。铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不作调整。成品油价格调整对出租车行业的影响，由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，也可以采取临时补贴的方式来稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位前，各地要对出租车司机给予临时补贴。
问：成品油价格调整后，请问政府将采取哪些措施缓解对困难群体和公益性行业的影响？
答：为缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响，国家综合采取了部分涉及民生的价格不调整，以及增加补贴等措施，缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响。成品油价格调整后，按照既定政策，中央和地方财政继续对农业、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴。其中，对种粮农民增加的支出，今年6月份中央财政已经按每亩10元的标准给农民增加了农资综合直补。铁路客运、城市公共交通和农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、民用天然气价格（含学校食堂用气）价格均不作调整。对液化气价格提高影响低收入群体增加的支出，各地人民政府要综合考虑居民生活费用的提高，采取提高低保标准和发放临时补贴等措施给予补偿；影响学生食堂增加的支出由地方政府适当补助，中央财政对中西部地区给予适当补助。
问：1－9月份居民消费价格指数已经上升了4．1％，这次成品油价格会不会进一步推升消费价格总水平？
答：初步匡算，成品油价格调整直接影响月度消费价格指数上升0．05个百分点。虽然直接影响有限，但要严格控制调价的连锁反应。各地要切实做好粮食和食油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，稳定价格总水平。
问：据了解，中石油、中石化两大公司的盈利水平仍然较高，为什么还要提高成品油价格？
答：调整成品油价格的主要目的是为了解决炼油企业成品油价格大幅度低于原油价格的问题，改变生产越多、亏损越多的局面，鼓励企业充分利用炼油能力保障市场供应。
这次价格调整后，成品油价格仍未理顺，炼油环节仍有部分亏损。中石油和中石化两大公司因原油价格与国际市场接轨带来的高额利润，国家已经开征特别收益金进行调节。征收特别收益金的收入，用于对成品油价格调整影响较大的困难群体和公益性行业的补贴。
问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障供应？
答：各成品油加工企业要切实承担起保证市场供应的责任，努力提高原油加工量，增加成品油产量；中石油、中石化两大公司要增加柴油进口，严格控制柴油出口；要加强运输协调和资源衔接，保证成品油的均衡供应；要加强需求侧管理，节约用油，合理用油。这次价格调整后，一些地方炼厂会恢复生产，部分地区市场供应偏紧的局面将得到有效缓解。
问：猪肉价格上涨时，出现搭车涨价、哄抬价格的现象，这次成品油调价后，政府如何加强监管，制止类似的违法行为？
答：在调整成品油和天然气价格时，各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。国家发展改革委将进一步加强市场监测，及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题，确保成品油市场的稳定。（新华网 张毅）
发改委：此次成品油价格调整主要是受国际市场影响
2007年10月31日22时，发展改革委价格司副司长刘振秋接受中国政府网专访，就"成品油价格调整"与网民进行在线交流。
[网友]您能不能为广大网友介绍一下这次调整成品油价格的背景是什么样的呢？
[刘振秋]如果用一句话来说，这次成品油价格的调整主要是受国际市场的影响。大家知道，去年年初国务院出台了《石油价格综合配套改革方案》，成品油价格改革的基本原则、目标、方向实际上已经确定，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。
今年二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际市场原油价格却在三月份以后开始上涨，特别是近两个月加速上升，9月13日和10月25日分别突破了每桶80美元和90美元。10月29日冲至每桶93.53美元，屡创历史新高。这个价格比今年年初上涨了40美元左右，涨幅超过80％。我们国家石油消费对外依存度接近50%，国际油价的上涨使国内的成品油与原油价格倒挂的矛盾日益突出。在这里也可以举一个数字来说明，如果按照国际市场原油价格每桶80美元计算，现在炼油厂加工一吨原油亏600块钱，折算到成品油是每吨亏1000块钱。
由于炼油企业加工亏损，造成了一些炼厂，特别是一些地方炼厂出现了停产和半停产的现象，影响了成品油的供应。另外，在生产和流通、销售等各个环节也出现了一些囤积惜售的现象，这样也使得国内部分地区出现了资源紧张，特别是柴油的供应，出现了停供、限供的现象。适当地提高成品油的价格，一是有利于保证供应，调动企业的生产积极性；二是有利于促进节能减排，因为我国能源价格长期偏低，整个社会节约意识比较淡薄，这样可以促进人们提高节约的意识；三是有利于逐步理顺石油等资源性产品价格。（中国政府网）
吐纳当代国际高油价的美国利益和中国选择
中国油荒祸由美国，主要因缘中国成品油的行政性定价体制。它已经成为跨国金融资本向中国出口国际商品通胀的战略通道和重要的突破口，构成了对中华民族生存方式的深刻挑战。
近日国际原油价格出现超过９０美元的过快跳长，引转了包括中国在内的全球所有重大利益集团的对弈，它使全球４０亿吨左右的原油产量成为新的造富平台；它使全球每年用于石油出口贸易的近２０亿吨原油价值大幅上涨超过４０００多亿美元；最重要的是，它使以美元定价的数万亿的国际石油期货交易牛气旺盛，值此次贷危机之时，成为修补美元纸币体系的高速运转的部件故障的新的支持力量。
与此同时，单薄而又扭曲的中国成品油定价体制饱受煎熬，近日中国部分地区甚至出现油荒。中国油荒的实质一方面祸起美元，祸由美国；另一方面也反映了拥有巨大的进出口贸易量，又实行不完全市场化运转的国家大宗商品管理，特别是油气价格管理的重大缺陷。这种缺陷正使得中国利益面临人为刀俎，我为鱼肉的惨局。构成这个鲜美鱼肉的至少有两道大餐，同时它们也是中国与全球交往的两条最重要的战略价格通道，其一是１９９４年以来中国实行的强制性结售汇和外汇占款制度，它使人民币采取了紧盯美元为主的一篮子货币政策。这种类似固定汇率的汇率制度，在人民币不断升值的预期内，中国资产的预期收益已经转化为当期价格和现价体系，热钱入华导致处于转型中的当代中国出现了流动性过剩，由此也迫使中国需要同时应对通胀和升值两大世界性难题；其二就是中国的大宗商品，特别是成品油的行政性定价体制，它使世界上的第二大成品油消费国的成品油与国家行政主管部门的行政调控政策挂钩，也即行政部门决定中国最大宗商品的价格，从而使中国的成品油价格具有行政与市场双重属性，而且行政价格调控还往往成为主导，由此它使跨国资本可以肆无忌惮地拉高国际原油期货价格，借助中国对国际原油的巨大需求向中国的经济运行体系输出商品通胀，使得国际资源性商品的价格的预期收益转化为中国的生产成本、消费成本，高油价导致了中国能源企业难于有效的开展改革并向国际上输出生产上涨的生产成本，中国需要应对资源性商品全面通胀和经济转型的民族生存难题。
因此，无论是人民币的升值还是成品油的行政性定价问题，都反映了以行政定价的中国与全球交往的价格通道不但有增长的好处，也是吃大亏的传导载体。目前中国的成品油与国际成品油的价格倒挂，成品油价格由行政机制主导的特殊能源价格政策是一种典型的人治体制，也必然是过渡性的、临时的，同时也是需要行政部门展现英雄精神，甚至超人意志的体制。油价下调，人民未必享受好处；油价上涨，企业又需要国家补贴。这种人造的对国际投机力量炒高油价的包容，变相支持美元的贬值，使美国顺利地索引中国、日本、印度等的亚洲美元储蓄运转，而且可以再造国际商品价格的繁荣以弥补国际次贷的损失，以高油价的综效反应阻断次贷在国际金融体系的传导，恢复美元纸币体系的活力，而且最终获利的是美国。
因此，油气价格的跳长，得到了美国经济领袖的联合力挺。美联储前主席格林斯潘１０月３０日表示：油价上升损害全球经济的增长，唯油价即使升到１００美元也不是坏事。美国财长保尔森１０月２６日则表示：油气不断上涨对美国经济并不产生积极作用，但高油价对美国经济的负面影响并不大。美国能源部长博得曼近日更表示：原油价格大幅上扬是由供求不平衡造成的，而非投机炒作所致。美国经济领袖对高油价的瞻评说明：油市繁荣的实质乃是将造就国际大宗商品的繁荣，大宗商品市场的繁荣不但将避免石油和大宗商品期货市场形成次贷危机之后的米牌反应，促生一次以美国为主的全球金融危机，而且还将以此修复次贷造成的国际金融体系的运转故障，这是美国的追求，也是美国利益的实质。
高油价的美国利益
目前美国是建立在负债基础之上的超真实的联合组装体，是世界上的负债大王，大脑是美国的，心脏可能是中国和日本的。负债创造了美国经济的增长，营造了高油价、通货膨胀、货币贬值、低利率和金融工具的活跃惯习，解决美元纸币健康运转的核心就必须降低美国经济的负债水平，实现预期收入与当期收入的双向合理转换。美国目前已在调整这个结构，保尔森财长和伯南克主席正在推进美元体系的重大转型。截至2007年4月30日，美国政府债券为8,753.070万亿美元，其中政府间相互持有的数量为3,778.255万亿美元，投资者持有的数量为4,974.815万亿美元，美国经济转型要对付的难点和重点就是后者的负债。如果减债成功了，建立适度的负债体量，美元体系仍可能再造辉煌。从某种角度而言，美国的意义已经不大了，美国的利益代表是美元，美国已经成为一项投资工具，美国也成为融资主体。2007年8月份激化的美国次贷危机冲击了美元纸币体系的转型，虽集美国官民结合的力量仍难以克服，因此最好的办法就是在美元纸币体系主导的最大宗商品---油气市场上制造一次繁荣，化解美元纸币体系的次贷问题的局部危机。并构造这样一个局面：即消费国支付过高的油价制造了产油国的美元财富；产油国又以美元储备或美元交易大大强化美国资本顺差；产油国、消费国都为美国提供资本顺差服务的体制，维持这个制度就会为美元体系改革创造千载难逢的机遇。为此，美国政府已经开始推进大规模削减预算赤字的战略，2007年2月布什政府向国会报告，计划到2012年消除赤字，实现财政平衡，5月布什政府进一步估计2007年美国赤字将降低到2441亿美元。目前美国政府已开始借鉴欧元体系的稳定经验，创造美元体系的第二春，创造美元体系的另一个巨大革命的时代。为此美国可能采取五项措施以扭转美元纸币体系的运转：其一，利用美圆纸币体系的优势，保持合理水平的通货膨胀，均衡降低美元负债总量，通货膨胀是纸币贬值的最好杀手，因此高油价比低油价好，它可以防止美国出现次贷危机以后的米牌反应。其二，保持贸易顺差，用纸币换取更多的全球产品和服务，同时大力发展美国的海外债权，对冲美国的国内负债水平，对称性降低中国等地外汇储备的纸币收益。高油价的实质是美元体系贬值，也是控制亚洲外汇储备的手段之一。其三，采取有选择的汇率战，对外推行适度的美元贬值，保持美元体系对欧元体系的国际优势，有效防止国际储备向欧元的转换。其四，对内加强税收，维持美元债务体系的良性运转。其五，充分发挥美国的金融智慧，创造更多更新的金融工具，弥补美元纸币体系的集资能力，继续保持美元的资本顺差，高油价引致的大宗商品价格上涨是美国加大实现资本顺差的重要手段。其六，促进新的能源革命和技术革命，保持美元资产的升值，保持美元体系对欧元体系的国际优势，有效防止国际储备向欧元的转换。例如美国正在推进天然气水合物，又称可燃冰的能源变革，由于1立方米天然气水合物相当于164立方米的常规天然气，1998年5月24日美国参议院能源委员会通过1418号议案《天然气水合物研究与资源开发计划》，该议案强调：天然气水合物列入美国战略能源规划，要求2015年美国能源部实施商业性开采。可燃冰的商业利用将改变能源美元的重大利益和国际政治版图，为美元转型创造机会。届时天然气水合物将扭转油气资源独秀的局面，因此，国际油气价格在未来十到十五年内面临着上涨受到抑制的重大挑战。其七，推进大宗资源性商品的金融属性的演化，构建美元体系新的复合基础。其八，全面发展以美国为中心的跨国公司的全球生产体系，保持对中、日、印等国的竞争力量，再建美国经济在消费和生产领域的双重优势，在全球美元实体经济和虚拟经济的大盘局中，相对降低美国的债务水平。这个转型期长则10年左右，短则5年上下即可初步实现。改革成功了，美元即使从稳定性方面也将超过欧元；改革失败了，将是美元纸币体系的一次重大危机。从目前情况判断，由于美国掌握美元体系的全部主动权，转型成功的希望很高，然而美国必然以盘剥它国经济为代价，大宗商品几乎是一个必然的被选择的主体工具。
但是，我们也必须注意到美元体系调整面临的困难：为了应对2001年美国科技股的泡沫调整，格林斯潘将联邦基金利率即商业银行隔夜拆借利率从6.25%下调到1%，以配合克林顿政府刺激美国经济，此后又逐步回调到5.25%。伯南克主持的美联储在艰难做着减息的、低息的决定，也即美联储要用五厘以内的利率水平实现四个目标：即对付通胀，保持资本顺差，促进国内消费增长和推动全球经济稳定，这是一经济调控难度非常之高。
面对高油价的中国选择面对国际高油价的上涨，中国必然应有两个选择,其一、利用中国的需求调节国际市场，以强化开发国内油气资源以大量的替代进口，加快参与全球油气价格的定价运转，中国政府目前应全面改变油气上涨的中国预期因素。其二、果断地放开成品油价格，建立政府指导的多层次的成品油市场价格运转体制，因此10月31日即开始调整国内成品油价格是完全必要的，它将改变中国能源企业的估值体系，改变全球石油贸易的运转，改变全球石油期货走势。而且还应尽快地建立以汽油外的柴油、石脑油等成品油与国际成品油挂钩的市场运转体制。
最新进展
高盛多翻空 国际油价大跳水
受高盛集团"多翻空"等因素刺激，炒作原油的对冲基金10月30日纷纷获利回吐，在巨大获利盘抛压下，纽约、伦敦等地的国际原油期货价格当天全线急跌，上演了高台跳水的一幕。
当天，纽约商品交易所12月份交货的轻质原油期货价格每桶比前一个交易日下跌3.15美元，收于90.38美元，跌幅高达3.4%，这是该种期货合约在最近5个交易日中首次出现回落。高盛态度急转
国际知名投行高盛素来看多油价，不过这段时间的态度急转直下，引起了市场人士的关注。今年7月份，高盛曾预料油价年内将冲高至95美元，而在未来，油价更有可能涨到105美元。
不过，高盛在10月30日发布的最新研究报告称，短期油价进一步上涨可能性下降，目前获利了结时机已到，目前高盛已经减持了纽约商交所的原油多头头寸。高盛的意见使得前期累计的大量获利盘在30日集中释放，导致油价急速下跌。
对于油价未来走势，高盛预计，由于安哥拉、墨西哥湾原油供应量将增加，美国经济放缓，以及取暖油库存上涨，明年一季度国际油价或将回落至80美元附近。
同一天雷曼兄弟公司发布的研究报告也称，目前的高油价难以维持，预计今冬末国际油价将大幅回落。
今年以来，国际油价累计上涨幅度已达51％，特别是10月以来，国际油价涨幅已接近12美元每桶，这在之前的历史上从未有过。"高盛是希望油价由急涨变为慢涨。"能源专家武建东昨天向早报记者表示，"油价涨得过快，获利盘必然急于套现，这期间进去的对冲基金可能会面临崩盘的危险。"
不过中国能源网CIO韩晓平则称，"高盛虽然也炒油，但对大势判断是准确的。油价上涨的内部动力正在消失，根据规律，感恩节以后对冲基金非常有可能套现，国际油价将开始回落。"欧佩克不喜反忧
油价的狂涨，使欧佩克12个成员国的受益最大。据统计，油价每上涨1美元，欧佩克出口盈利110亿美元。仅沙特一家2006年度盈余760亿美元，所有欧佩克国家盈利6490亿美元，同比增加22%。
不过，欧佩克也在近日"抱怨"，高油价并没有给欧佩克国家带来大的收益，因为这些国家在增产石油上耗资巨大，美元疲软使得收益减少。但能源专家韩晓平表示，真正使欧佩克担心的是，在高油价背景下大量替代能源的产生。"石油供求的基本面并没有发生变化，所以欧佩克不能大规模的增产，但原油被对冲基金炒这么高，必然加速各国开发替代能源的步伐，这对依靠石油赚钱的欧佩克，影响才是最为深远的。"
环球能源网的分析师认为，高油价对全球经济的影响深远，首当其冲的是各国的石油制品炼化行业，由于油价过高，需求面将受到打压，生产商再进行大量原油制品生产将变得毫无意义；其次受到影响的将是美元，由于购买原油大多以美元为结算货币，因此美元将发生通涨，美国经济将遭遇财政赤字。（东方早报）
2007年10月31日22时，发展改革委价格司副司长刘振秋接受中国政府网专访，就"成品油价格调整"与网民进行在线交流。
[发展改革委价格司副司长 刘振秋]国家发展改革委发出通知，从11月1日零时起，将汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元。成品油价格越来越受到社会各方面的关注，很高兴有机会到中国政府网就大家关心的成品油价格的一些热点问题做一些交流。
[主持人]刘司长，这次汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元。您能不能帮老百姓算一笔帐，这样的调整幅度是什么样的概念？
[刘振秋]我们这次调价水平的安排统筹考虑了各个方面的因素，既考虑了国际油价的上涨，也考虑了企业生产成本的增加，更多的还是考虑了消费者和社会各方面的承受能力。这次调高500元相当于我们的价格幅度调整接近10％，应该说幅度是比较大的，但是去年五月份我们也按这个幅度调整过一次价格，可以说这次不是最高的一次，折合到每升大概是四到五毛钱。我认为这个幅度的安排还是合理地控制在消费者的承受能力范围内。即使这样，这次调价也只是起到缓解原油、成品油价格倒挂的矛盾，倒挂的问题还没有彻底解决。（中国政府网）
成品油调价影响月度CPI升0.05% 发改委有关负责人就调整成品油价格问题答记者问
国家发展和改革委员会10月31日发出通知，决定自11月1日零时起调整成品油价格。发展改革委有关负责人就相关问题回答了新华社记者的问题。
问：请介绍一下这次调整成品油价格的背景？
答：这次成品油价格调整主要是受国际市场影响。去年年初，国务院已经确定成品油价格改革的基本目标，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。今年二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际市场价格在3月份开始上涨，特别是近两个月加速上升。9月13日和10月25日分别突破每桶80美元和90美元，10月29日冲高至每桶93．53美元。目前的价格比今年初上涨了30美元。我国原油消费近一半靠进口。由于国际市场原油价格上涨，成品油价格与原油价格倒挂的矛盾日益突出。按每桶80美元计算，炼油企业每生产一吨成品油亏损1000元。按90美元计算，亏损数额更大。由于炼油企业亏损，造成了部分炼厂特别是地方炼厂停产和半停产，严重影响成品油市场供应。近一段时间，部分地区出现油源偏紧、停供限供的现象。适当提高成品油价格，是调动企业生产积极性、保障市场供应的迫切需要；是推进价格改革、促进能源资源节约的迫切需要。
问：这次成品油价格调整的主要内容是什么？
答：综合考虑国际市场油价上涨和社会各方面承受能力，这次汽油、柴油和航空煤油价格每吨均提高500元。汽油和柴油的全国平均零售基准价分别由每吨5480元和5020元调整为5980元和5520元；上浮8％后的全国平均零售价分别为每吨6460元和5960元；折合每升约分别提高0．4元和0．46元。液化气出厂价格相应提高。
我国天然气价格严重偏低，供求矛盾十分突出。为了抑制工业项目用气过快增长和汽车用油改用气的盲目发展，逐步缩小天然气价格与可替代能源价格差距，这次随成品油价格调整，适当提高工业用天然气（不含化肥）出厂价格和车用天然气销售价格。
成品油调价方案于11月1日零时起执行，天然气调价措施将于近期实施。
问：成品油价格提高后，主要会影响交通运输行业和出租车运营，请问国家将采取什么措施疏导这些企业的成本增支压力？
答：成品油价格调整对交通运输业影响较大。成品油价格调整后，铁路货运价格、民航燃油附加标准将作相应调整。公路客运价格由地方政府适当疏导。铁路客运、城市公交、农村道路客运价格不作调整。成品油价格调整对出租车行业的影响，由地方政府采取调整出租车运输价格或收取燃油附加的方式进行疏导，也可以采取临时补贴的方式来稳定出租车从业人员的收入水平。在出租车运价调整到位前，各地要对出租车司机给予临时补贴。
问：成品油价格调整后，请问政府将采取哪些措施缓解对困难群体和公益性行业的影响？
答：为缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响，国家综合采取了部分涉及民生的价格不调整，以及增加补贴等措施，缓解成品油价格调整对困难群体和公益性行业的影响。成品油价格调整后，按照既定政策，中央和地方财政继续对农业、渔业（含远洋渔业）、林业、城市公交、农村道路客运（含岛际和农村水路客运）给予补贴。其中，对种粮农民增加的支出，今年6月份中央财政已经按每亩10元的标准给农民增加了农资综合直补。铁路客运、城市公共交通和农村道路客运（含岛际和农村水路客运）、民用天然气价格（含学校食堂用气）价格均不作调整。对液化气价格提高影响低收入群体增加的支出，各地人民政府要综合考虑居民生活费用的提高，采取提高低保标准和发放临时补贴等措施给予补偿；影响学生食堂增加的支出由地方政府适当补助，中央财政对中西部地区给予适当补助。
问：1－9月份居民消费价格指数已经上升了4．1％，这次成品油价格会不会进一步推升消费价格总水平？
答：初步匡算，成品油价格调整直接影响月度消费价格指数上升0．05个百分点。虽然直接影响有限，但要严格控制调价的连锁反应。各地要切实做好粮食和食油、猪肉、蔬菜等副食品供应和价格稳定工作，稳定价格总水平。
问：据了解，中石油、中石化两大公司的盈利水平仍然较高，为什么还要提高成品油价格？
答：调整成品油价格的主要目的是为了解决炼油企业成品油价格大幅度低于原油价格的问题，改变生产越多、亏损越多的局面，鼓励企业充分利用炼油能力保障市场供应。
这次价格调整后，成品油价格仍未理顺，炼油环节仍有部分亏损。中石油和中石化两大公司因原油价格与国际市场接轨带来的高额利润，国家已经开征特别收益金进行调节。征收特别收益金的收入，用于对成品油价格调整影响较大的困难群体和公益性行业的补贴。
问：成品油价格调整后，政府将采取哪些措施来保障供应？
答：各成品油加工企业要切实承担起保证市场供应的责任，努力提高原油加工量，增加成品油产量；中石油、中石化两大公司要增加柴油进口，严格控制柴油出口；要加强运输协调和资源衔接，保证成品油的均衡供应；要加强需求侧管理，节约用油，合理用油。这次价格调整后，一些地方炼厂会恢复生产，部分地区市场供应偏紧的局面将得到有效缓解。
问：猪肉价格上涨时，出现搭车涨价、哄抬价格的现象，这次成品油调价后，政府如何加强监管，制止类似的违法行为？
答：在调整成品油和天然气价格时，各级价格主管部门要加大市场监督检查力度，严厉查处不执行国家规定价格政策，以及囤积居奇、造谣惑众、合谋涨价、搭车涨价等违法行为，维护正常的市场秩序。国家发展改革委将进一步加强市场监测，及时研究解决成品油市场出现的矛盾和问题，确保成品油市场的稳定。（新华网 张毅）
发改委：此次成品油价格调整主要是受国际市场影响
2007年10月31日22时，发展改革委价格司副司长刘振秋接受中国政府网专访，就"成品油价格调整"与网民进行在线交流。
[网友]您能不能为广大网友介绍一下这次调整成品油价格的背景是什么样的呢？
[刘振秋]如果用一句话来说，这次成品油价格的调整主要是受国际市场的影响。大家知道，去年年初国务院出台了《石油价格综合配套改革方案》，成品油价格改革的基本原则、目标、方向实际上已经确定，就是在实现原油价格与国际市场接轨的基础上，理顺国内成品油价格。
今年二季度以来，国内成品油价格一直没有调整，但国际市场原油价格却在三月份以后开始上涨，特别是近两个月加速上升，9月13日和10月25日分别突破了每桶80美元和90美元。10月29日冲至每桶93.53美元，屡创历史新高。这个价格比今年年初上涨了40美元左右，涨幅超过80％。我们国家石油消费对外依存度接近50%，国际油价的上涨使国内的成品油与原油价格倒挂的矛盾日益突出。在这里也可以举一个数字来说明，如果按照国际市场原油价格每桶80美元计算，现在炼油厂加工一吨原油亏600块钱，折算到成品油是每吨亏1000块钱。
由于炼油企业加工亏损，造成了一些炼厂，特别是一些地方炼厂出现了停产和半停产的现象，影响了成品油的供应。另外，在生产和流通、销售等各个环节也出现了一些囤积惜售的现象，这样也使得国内部分地区出现了资源紧张，特别是柴油的供应，出现了停供、限供的现象。适当地提高成品油的价格，一是有利于保证供应，调动企业的生产积极性；二是有利于促进节能减排，因为我国能源价格长期偏低，整个社会节约意识比较淡薄，这样可以促进人们提高节约的意识；三是有利于逐步理顺石油等资源性产品价格。（中国政府网）
吐纳当代国际高油价的美国利益和中国选择
中国油荒祸由美国，主要因缘中国成品油的行政性定价体制。它已经成为跨国金融资本向中国出口国际商品通胀的战略通道和重要的突破口，构成了对中华民族生存方式的深刻挑战。
近日国际原油价格出现超过９０美元的过快跳长，引转了包括中国在内的全球所有重大利益集团的对弈，它使全球４０亿吨左右的原油产量成为新的造富平台；它使全球每年用于石油出口贸易的近２０亿吨原油价值大幅上涨超过４０００多亿美元；最重要的是，它使以美元定价的数万亿的国际石油期货交易牛气旺盛，值此次贷危机之时，成为修补美元纸币体系的高速运转的部件故障的新的支持力量。
与此同时，单薄而又扭曲的中国成品油定价体制饱受煎熬，近日中国部分地区甚至出现油荒。中国油荒的实质一方面祸起美元，祸由美国；另一方面也反映了拥有巨大的进出口贸易量，又实行不完全市场化运转的国家大宗商品管理，特别是油气价格管理的重大缺陷。这种缺陷正使得中国利益面临人为刀俎，我为鱼肉的惨局。构成这个鲜美鱼肉的至少有两道大餐，同时它们也是中国与全球交往的两条最重要的战略价格通道，其一是１９９４年以来中国实行的强制性结售汇和外汇占款制度，它使人民币采取了紧盯美元为主的一篮子货币政策。这种类似固定汇率的汇率制度，在人民币不断升值的预期内，中国资产的预期收益已经转化为当期价格和现价体系，热钱入华导致处于转型中的当代中国出现了流动性过剩，由此也迫使中国需要同时应对通胀和升值两大世界性难题；其二就是中国的大宗商品，特别是成品油的行政性定价体制，它使世界上的第二大成品油消费国的成品油与国家行政主管部门的行政调控政策挂钩，也即行政部门决定中国最大宗商品的价格，从而使中国的成品油价格具有行政与市场双重属性，而且行政价格调控还往往成为主导，由此它使跨国资本可以肆无忌惮地拉高国际原油期货价格，借助中国对国际原油的巨大需求向中国的经济运行体系输出商品通胀，使得国际资源性商品的价格的预期收益转化为中国的生产成本、消费成本，高油价导致了中国能源企业难于有效的开展改革并向国际上输出生产上涨的生产成本，中国需要应对资源性商品全面通胀和经济转型的民族生存难题。
因此，无论是人民币的升值还是成品油的行政性定价问题，都反映了以行政定价的中国与全球交往的价格通道不但有增长的好处，也是吃大亏的传导载体。目前中国的成品油与国际成品油的价格倒挂，成品油价格由行政机制主导的特殊能源价格政策是一种典型的人治体制，也必然是过渡性的、临时的，同时也是需要行政部门展现英雄精神，甚至超人意志的体制。油价下调，人民未必享受好处；油价上涨，企业又需要国家补贴。这种人造的对国际投机力量炒高油价的包容，变相支持美元的贬值，使美国顺利地索引中国、日本、印度等的亚洲美元储蓄运转，而且可以再造国际商品价格的繁荣以弥补国际次贷的损失，以高油价的综效反应阻断次贷在国际金融体系的传导，恢复美元纸币体系的活力，而且最终获利的是美国。
因此，油气价格的跳长，得到了美国经济领袖的联合力挺。美联储前主席格林斯潘１０月３０日表示：油价上升损害全球经济的增长，唯油价即使升到１００美元也不是坏事。美国财长保尔森１０月２６日则表示：油气不断上涨对美国经济并不产生积极作用，但高油价对美国经济的负面影响并不大。美国能源部长博得曼近日更表示：原油价格大幅上扬是由供求不平衡造成的，而非投机炒作所致。美国经济领袖对高油价的瞻评说明：油市繁荣的实质乃是将造就国际大宗商品的繁荣，大宗商品市场的繁荣不但将避免石油和大宗商品期货市场形成次贷危机之后的米牌反应，促生一次以美国为主的全球金融危机，而且还将以此修复次贷造成的国际金融体系的运转故障，这是美国的追求，也是美国利益的实质。
高油价的美国利益
目前美国是建立在负债基础之上的超真实的联合组装体，是世界上的负债大王，大脑是美国的，心脏可能是中国和日本的。负债创造了美国经济的增长，营造了高油价、通货膨胀、货币贬值、低利率和金融工具的活跃惯习，解决美元纸币健康运转的核心就必须降低美国经济的负债水平，实现预期收入与当期收入的双向合理转换。美国目前已在调整这个结构，保尔森财长和伯南克主席正在推进美元体系的重大转型。截至2007年4月30日，美国政府债券为8,753.070万亿美元，其中政府间相互持有的数量为3,778.255万亿美元，投资者持有的数量为4,974.815万亿美元，美国经济转型要对付的难点和重点就是后者的负债。如果减债成功了，建立适度的负债体量，美元体系仍可能再造辉煌。从某种角度而言，美国的意义已经不大了，美国的利益代表是美元，美国已经成为一项投资工具，美国也成为融资主体。2007年8月份激化的美国次贷危机冲击了美元纸币体系的转型，虽集美国官民结合的力量仍难以克服，因此最好的办法就是在美元纸币体系主导的最大宗商品---油气市场上制造一次繁荣，化解美元纸币体系的次贷问题的局部危机。并构造这样一个局面：即消费国支付过高的油价制造了产油国的美元财富；产油国又以美元储备或美元交易大大强化美国资本顺差；产油国、消费国都为美国提供资本顺差服务的体制，维持这个制度就会为美元体系改革创造千载难逢的机遇。为此，美国政府已经开始推进大规模削减预算赤字的战略，2007年2月布什政府向国会报告，计划到2012年消除赤字，实现财政平衡，5月布什政府进一步估计2007年美国赤字将降低到2441亿美元。目前美国政府已开始借鉴欧元体系的稳定经验，创造美元体系的第二春，创造美元体系的另一个巨大革命的时代。为此美国可能采取五项措施以扭转美元纸币体系的运转：其一，利用美圆纸币体系的优势，保持合理水平的通货膨胀，均衡降低美元负债总量，通货膨胀是纸币贬值的最好杀手，因此高油价比低油价好，它可以防止美国出现次贷危机以后的米牌反应。其二，保持贸易顺差，用纸币换取更多的全球产品和服务，同时大力发展美国的海外债权，对冲美国的国内负债水平，对称性降低中国等地外汇储备的纸币收益。高油价的实质是美元体系贬值，也是控制亚洲外汇储备的手段之一。其三，采取有选择的汇率战，对外推行适度的美元贬值，保持美元体系对欧元体系的国际优势，有效防止国际储备向欧元的转换。其四，对内加强税收，维持美元债务体系的良性运转。其五，充分发挥美国的金融智慧，创造更多更新的金融工具，弥补美元纸币体系的集资能力，继续保持美元的资本顺差，高油价引致的大宗商品价格上涨是美国加大实现资本顺差的重要手段。其六，促进新的能源革命和技术革命，保持美元资产的升值，保持美元体系对欧元体系的国际优势，有效防止国际储备向欧元的转换。例如美国正在推进天然气水合物，又称可燃冰的能源变革，由于1立方米天然气水合物相当于164立方米的常规天然气，1998年5月24日美国参议院能源委员会通过1418号议案《天然气水合物研究与资源开发计划》，该议案强调：天然气水合物列入美国战略能源规划，要求2015年美国能源部实施商业性开采。可燃冰的商业利用将改变能源美元的重大利益和国际政治版图，为美元转型创造机会。届时天然气水合物将扭转油气资源独秀的局面，因此，国际油气价格在未来十到十五年内面临着上涨受到抑制的重大挑战。其七，推进大宗资源性商品的金融属性的演化，构建美元体系新的复合基础。其八，全面发展以美国为中心的跨国公司的全球生产体系，保持对中、日、印等国的竞争力量，再建美国经济在消费和生产领域的双重优势，在全球美元实体经济和虚拟经济的大盘局中，相对降低美国的债务水平。这个转型期长则10年左右，短则5年上下即可初步实现。改革成功了，美元即使从稳定性方面也将超过欧元；改革失败了，将是美元纸币体系的一次重大危机。从目前情况判断，由于美国掌握美元体系的全部主动权，转型成功的希望很高，然而美国必然以盘剥它国经济为代价，大宗商品几乎是一个必然的被选择的主体工具。
但是，我们也必须注意到美元体系调整面临的困难：为了应对2001年美国科技股的泡沫调整，格林斯潘将联邦基金利率即商业银行隔夜拆借利率从6.25%下调到1%，以配合克林顿政府刺激美国经济，此后又逐步回调到5.25%。伯南克主持的美联储在艰难做着减息的、低息的决定，也即美联储要用五厘以内的利率水平实现四个目标：即对付通胀，保持资本顺差，促进国内消费增长和推动全球经济稳定，这是一经济调控难度非常之高。
面对高油价的中国选择面对国际高油价的上涨，中国必然应有两个选择,其一、利用中国的需求调节国际市场，以强化开发国内油气资源以大量的替代进口，加快参与全球油气价格的定价运转，中国政府目前应全面改变油气上涨的中国预期因素。其二、果断地放开成品油价格，建立政府指导的多层次的成品油市场价格运转体制，因此10月31日即开始调整国内成品油价格是完全必要的，它将改变中国能源企业的估值体系，改变全球石油贸易的运转，改变全球石油期货走势。而且还应尽快地建立以汽油外的柴油、石脑油等成品油与国际成品油挂钩的市场运转体制。
最新进展
高盛多翻空 国际油价大跳水
受高盛集团"多翻空"等因素刺激，炒作原油的对冲基金10月30日纷纷获利回吐，在巨大获利盘抛压下，纽约、伦敦等地的国际原油期货价格当天全线急跌，上演了高台跳水的一幕。
当天，纽约商品交易所12月份交货的轻质原油期货价格每桶比前一个交易日下跌3.15美元，收于90.38美元，跌幅高达3.4%，这是该种期货合约在最近5个交易日中首次出现回落。高盛态度急转
国际知名投行高盛素来看多油价，不过这段时间的态度急转直下，引起了市场人士的关注。今年7月份，高盛曾预料油价年内将冲高至95美元，而在未来，油价更有可能涨到105美元。
不过，高盛在10月30日发布的最新研究报告称，短期油价进一步上涨可能性下降，目前获利了结时机已到，目前高盛已经减持了纽约商交所的原油多头头寸。高盛的意见使得前期累计的大量获利盘在30日集中释放，导致油价急速下跌。
对于油价未来走势，高盛预计，由于安哥拉、墨西哥湾原油供应量将增加，美国经济放缓，以及取暖油库存上涨，明年一季度国际油价或将回落至80美元附近。
同一天雷曼兄弟公司发布的研究报告也称，目前的高油价难以维持，预计今冬末国际油价将大幅回落。
今年以来，国际油价累计上涨幅度已达51％，特别是10月以来，国际油价涨幅已接近12美元每桶，这在之前的历史上从未有过。"高盛是希望油价由急涨变为慢涨。"能源专家武建东昨天向早报记者表示，"油价涨得过快，获利盘必然急于套现，这期间进去的对冲基金可能会面临崩盘的危险。"
不过中国能源网CIO韩晓平则称，"高盛虽然也炒油，但对大势判断是准确的。油价上涨的内部动力正在消失，根据规律，感恩节以后对冲基金非常有可能套现，国际油价将开始回落。"欧佩克不喜反忧
油价的狂涨，使欧佩克12个成员国的受益最大。据统计，油价每上涨1美元，欧佩克出口盈利110亿美元。仅沙特一家2006年度盈余760亿美元，所有欧佩克国家盈利6490亿美元，同比增加22%。
不过，欧佩克也在近日"抱怨"，高油价并没有给欧佩克国家带来大的收益，因为这些国家在增产石油上耗资巨大，美元疲软使得收益减少。但能源专家韩晓平表示，真正使欧佩克担心的是，在高油价背景下大量替代能源的产生。"石油供求的基本面并没有发生变化，所以欧佩克不能大规模的增产，但原油被对冲基金炒这么高，必然加速各国开发替代能源的步伐，这对依靠石油赚钱的欧佩克，影响才是最为深远的。"
环球能源网的分析师认为，高油价对全球经济的影响深远，首当其冲的是各国的石油制品炼化行业，由于油价过高，需求面将受到打压，生产商再进行大量原油制品生产将变得毫无意义；其次受到影响的将是美元，由于购买原油大多以美元为结算货币，因此美元将发生通涨，美国经济将遭遇财政赤字。（东方早报）
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